湖南省水利厅办公室关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知
湖南省水利厅 时间：2024-03-26
厅机关各部门单位、厅直各单位，各市州水利局：
现将《2024年水利政策法规工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
湖南省水利厅办公室
2024年3月26日
（此件主动公开）
2024年水利政策法规工作要点
2024年，湖南水利政策法规工作深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中央关于法治政府建设的决策部署和足彩胜负14场省政府、足彩胜负14场工作要求，统筹做好水利立法、执法、普法、“放管服”改革、扫黑除恶和依法行政等各项工作，为新阶段湖南水利高质量发展提供坚实法治保障。
一、加大立法、监督和政策研究工作力度
1.加快推进重点领域立法。积极配合足彩胜负14场做好水法、防洪法修改，加快推动《湖南省水资源条例》出台、《湖南省水文条例》修订的调研工作。
2.开展法规实施情况检查工作。配合省人大开展《湖南省小型农田水利条例》实施情况监督检查，组织好《湖南省河道采砂管理条例》《湖南省水利工程管理条例》等涉水地方性法规实施情况检查。
3.指导地方水利立法。继续支持市州和自治县以“小快灵”等方式，制修订出台“小切口”、富有特色的地方性涉水法规、规章和自治条例。指导市州开展流域协同立法。
4.加强政策研究。以“解放思想大讨论活动”为契机，围绕立法和制度建设需求，提出2024年度政策研究工作计划，形成一批务实管用的成果，强化成果运用。进一步完善水行政执法、水资源管理、流域管理、水利安全生产、蓄滞洪区建设与管理、小型农田水利设施管护、农村饮水安全等领域法规规章或配套制度。做好党内和行政规范性文件清理。
二、进一步提升水行政执法效能
5.完善水行政执法体制机制。指导市县完成水行政执法体制改革任务，加强与综合行政执法部门衔接，建立健全全省流域联动执法协作机制，出台《湖南省水行政执法事项清单》，修订《湖南省水行政处罚自由裁量权基准》，进一步夯实水行政执法工作基础。
6.加强跨区域跨领域跨部门协作。加强与公安部门、检察机关沟通协作，强化行刑衔接、公益诉讼，全力推进生态损害赔偿制度改革，省市县协同发力，加强跨区域联合执法，推进重大案件查处，及时发布典型案例。
7.加大水行政执法力度。持续加大对防洪安全、供水安全、工程安全、水资源水生态水环境保护及水利工程建设质量与安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度。持续开展“洞庭清波”行动、河湖库“清四乱”常态化工作，严厉打击水利建设市场招投标领域违法违规行为，重点开展人为造成的水土流失、非法取水专项执法行动。
8.强化水行政执法监督。加强对市县水行政执法工作的经常性监督，督促全面履行水行政执法职能，对重大水事违法案件实行约谈和挂牌督办，建立健全执法监督协作机制。
9.推进市州、县市区水行政主管部门执法能力建设。开展水行政执法“三项制度”落实、案卷评查监督检查工作，加强基层水行政执法人员培训。强化数字赋能，不断提高水行政执法智慧化能力和水平。
三、深入开展水利法治宣传教育
10.落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，建立并公示2024年度“谁执法谁普法”责任清单、任务清单。
11.开展主题宣传活动。组织全省水利系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，开展好“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等主题宣传活动，抓好节约用水条例宣贯实施工作。深入实施“八五”普法规划，开展第二批“湖南省水法治宣传教育基地”创建。
12.创新普法方式。充分运用速度快、传播广、交互性强的新媒体和平台，创造贴近实际生活、群众喜闻乐见的水法制宣传多媒体节目，积极参与“人·水·法”全国水利法治短视频作品征集展播活动。在执法过程中开展实时普法、精准普法、全过程普法。
四、全面加强水利依法行政
13.进一步强化法治意识。全面落实法治政府建设第一责任人制度，以省人大常委会法治政府建设专项监督为契机，抓细抓实问题整改，推进法治学习常态化、制度化、系统化，全面提升党员干部法治素养和依法行政能力。依法发布年度重大行政决策事项清单。
14.强化合法性审查。充分发挥法律顾问和公职律师作用，拓宽其参与政府合同和重大行政执法法制审核工作渠道，建立公职律师对口服务的工作机制，严把重大行政决策、规范性文件和政府合同合法性审查关口。
15.持续推进“放管服”改革。根据工作需要动态调整水利行政许可事项。持续推进取水许可证、河道采砂等领域证照电子化。依托“双随机、一公开”监管平台，加强事中事后监管，进一步优化水利高质量发展环境。
16.提升水事纠纷预防和调处能力。组织开展省际、市州际水事隐患矛盾纠纷集中排查和调处化解活动，进一步健全水事纠纷隐患矛盾排查和调处化解常态化机制，推动水事纠纷预防调处向基层延伸、向源头治理，出台市州际水事纠纷调处指导意见。
17.提升应诉复议能力。妥善处理行政纠纷，加强行政复议诉讼案件结果运用，提升应诉复议能力。
18.推动常态化扫黑除恶向纵深发展。夯实思想根基，拧紧责任链条，把常态化扫黑除恶斗争与水利行业监管有机结合，常态整治行业重点领域乱象，做好中央扫黑除恶专项斗争督导迎检工作。
五、推动党建与业务深度融合
19.强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续巩固深化主题教育成果，深刻领域“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。
20.提高党建质量。坚持把党建与业务工作同谋划、同部署、同落实。履行管党治党政治责任，落实“一岗双责”，强化责任担当，履职尽责，持续加强党支部“五化”建设，不断增强党组织凝聚力、战斗力。
21.强化作风建设。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严守中央八项规定及其实施细则精神，持续推进整治形式主义为基层减负，加强廉政风险防控，推进作风建设常态化长效化，助力推动清廉湖南水利建设。
湘公网安备:43011102000007号